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yabovipcom温州市社会组织服务创新的实践与思考

更新时间:2019-12-31

蔡建旺

今年,全省開展社會[管理 的拚音:guǎn lǐ]創新“8+5”[工作 的英 文:work],其中涉及民政部門兩個平台[建設 的英 文:building]:一是社會公共[服務 的拚音:fú wù]平台建設,二是社會組織服務平台建設。[如何 的英 文:how]做好社會組織服務平台建設並充分發揮作用,更好服務於社會管理創新。民政部門結合市委市政府[中心 的英 文:center]工作,借助借勢社會管理創新,做了[一些 的英 文:some]探索、實踐以及思考。

我市社會組織服務平台的實踐,[主要 的拚音:zhǔ yào]抓兩翼齊飛:橫向看,抓市、縣(市、區)兩級的“五位一體”,是指社會組織管理局或科室(機關)、民間組織登記中心或社會組織服務中心(事業單位或民辦非[企業 的拚音:qǐ yè]單位)、社會組織促進會(社會團體)、社會組織網站和[即將 的英 文:is about][成立 的拚音:chéng lì]的社會組織發展基金會〖yabovipcom电力B2B〗。縱深看,抓市、縣(市、區)、鄉鎮街道、社區“四級網絡”,是指市本級外,11個縣成立社會組織服務平台,並將服務平台的建設擴展到鄉鎮街道和社區,構建覆蓋全市社會組織的服務平台[體係 的英 文:systems]

[應該 的英 文:yīng gāi]說,我市正全麵推進社會組織服務平台建設,也取得一定成績,截至8月底,全市成立縣級13家,鄉鎮街道51家,社區636家。

一、背景:

建設社會組織服務平台恰逢其時

今年,我市[大力 的拚音:dà lì]開展社會組織尤其是社區社會組織的培育,截至8月31日,全市社會組織超過15000家,其中社區社會組織登記備案11000家。

培育好的社會組織,如何獲得相應資金和政策[支持 的拚音:zhī chí],引導社會組織規範運作,引導參與社區協同管理,對接政府相關事項往社會組織轉移,真正發揮社會組織功能和作用。這就[成為 的拚音:chéng wéi]社會組織工作乃至社會管理創新工作的重中之重。

同時,[隨著 的英 文:Along with]社會組織尤其社區社會組織蓬勃發展,單一行政管理模式,因其固有限製,[已經 的拚音:yǐ jing]不能[滿足 的英 文:meet]社會組織作用的發揮。這種情況下,社會組織服務平台建設顯得尤為迫切■yabovipcom检察院■。

二、突破:

探索社會組織服務平台實現路徑

1、先行先試,啟動社會組織服務平台建設。

今年2月,我市率先在樂清市開展社會組織培育先行先試工作,率先推出三個創新概念:一是幸福社區建設,二是社區五大中心登記備案,三是鄉鎮街道、社區建立社會組織服務平台。市本級,樂清市通過財政補助500萬元成立我省首家全國首批的縣級社會組織發展基金會,同時成立該市社會組織促進會和社會組織服務中心。樂清市社會組織網站本月也正式開通,三個試點街道、社區,率全國之先都成立了社會組織服務平台性質的社會組織促進會和社會組織指導中心。

2、步步遞進,搭好框架夯實內容發揮作用。

一、是實體化運作。我市按照“政府扶持、社會參與、專業運行,項目[合作 的拚音:hé zuò]”的模式,市、縣(市、區)除了現有的科室、事業單位外,建立服務中心、社會組織促進會、基金會和網站。

二、是發展中不斷完善。在提出全麵建設社會組織服務平台之前,市本級和部分縣(市、區)已成立了協助社會組織登記管理事業單位,或者同類性質的社會組織服務中心、社會組織聯合會或促進會。市本級社會組織聯合會在原先[業務 的英 文:跑死他們]範圍上作了拓展,加強其服務平台功能。

三、是提供全方位服務。一是培育孵化。重點培育具有可持續發展能力的公益性組織、社會服務類組織,提供場所、資金及政策支持,開展項目策劃、供需洽談等服務;二是公益創投。以項目資助方式為社會組織公益項目提供創業和發展資助,扶持優質社會公益服務項目。探索開展公益創投工作;三是信息谘詢。匯總分析社會組織的公益服務信息、公益資源以及群眾需求信息,搭建信息交換平台,引導社會公共服務供需對接。四是協同管理。在社區、社會組織、社工融合的溫州社會管理創新模式下,促進社區社會組織在社區事務和管理中發揮共建、共治、共享的主體作用;五是[培訓 的拚音:péi xùn]交流。為社會組織及其骨幹提供專業培訓和政策谘詢,為社會工作[人才 的英 文:牛B人物]提供實踐基地,多[形式 的拚音:xíng shì]、多途徑組織社區居民公益論壇等活動。

三、方向:

社會組織服務平台建設亟待深化

社會組織培育了,服務平台也搭建了,這僅僅是社會管理創新持續發展的[開始 的英 文:appeared]。社會組織服務平台建設亟待深化。

首先,探索多元化平台重點發展方向。譬如社會組織管理局(科)要在社會組織登記、監管、執法方麵發揮作用;社會組織服務中心在對接政府和社會組織購買服務、轉移政府職能以及培訓方麵發揮作用;社會組織促進會或聯合會在年檢、評估服務方麵發揮作用;社會組織發展基金會在培育扶持、公益創投方麵發揮作用;社會組織網站在信息谘詢方麵發揮作用。

其次,研究探索鄉鎮街道、社區平台功能作用發揮。在社區、社會組織、社工融合的溫州社會管理創新模式下,聯合科研院校對服務平台做進一步的理論研究和具體實踐,促進社區社會組織在社區事務和管理中發揮共建、共治、共享的主體作用。

第三,要落實資金保障。要積極加大投入力[度 的拚音: dù],縣級、鄉鎮街道平台的建設經費、維護經費和人員經費要列入財政[預算 的拚音:yù suàn]。通過各級福彩公益金公益創投資助社區平台建設,同時加大鄉鎮街道和社區平台套餐式購買服務合作力度。

第四,要加強人才培養。要緊密結合[經濟 的英 文:economic]社會發展實際,建立健全對社會組織服務平台專職工作人員的培養、使用、評價、激勵機製。

作者為市民政局民管中心主任、市社會組織管理局副局長

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